欧亿体育城市大管家改制背后的故事——记北京海淀市政集团“事转企”

发布时间:2022-09-17 内容来源:网络

  欧亿体育APP从事业单位到现代企业,北京市海淀区市政服务集团有限公司(以下简称“海淀市政集团”)实现了身份的转变,开启了城市综合服务运营商的探索之路。

  “‘事转企’关键是思维上的转变。”海淀市政集团董事长助理陈卫娜表示,由事业管理思维向企业经营思维转变,以市场为导向,激发人员干事创业活力,实现经济效益、社会效益双丰收。

  近年来,北京大力推进事业单位改革,在经营类事业单位改革方面,要求建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,转变管理机制,并依照政企分开、政资分开的原则,逐步与原行政主管部门脱钩。在这种大背景下,市政领域事业单位改革大幕徐徐拉开。

  与此同时,市政行业正在悄然发生变化。陈卫娜介绍说,此前他们曾去粤港澳大湾区、长三角区域调研,发现市政行业正在朝城市一体化综合服务方向发展,园林、环卫等不再单独作战,而是整合到一起统筹管理,从而达到降本增效实现城市空间的精细化管理、精准化服务,这就需要建立与之相适应的经营组织。

  “市场化”“一体化”是海淀市政集团改制过程中的两个关键词。2020年6月28日,海淀市政集团正式挂牌成立,相继完成了时代市政、新海园林等5家公司100%股权划转和3家全民企业的公司制改制,整合了环卫、路政、园林三大板块资源,组建了资产运营事业部、园林工程事业部、养护事业部、花木事业部,海淀区430平方公里城市路面作业初步实现全领域整合。2021年,海淀市政集团进一步完成了第二批事企改革任务,形成了“环卫、路政、园林、固废、公厕”五大主业板块融合协同的新发展探索态势。

  陈卫娜介绍说,为了加快落实“城市一体化综合服务”运营理念和经验做法,进一步打通主业板块之间、板块链条环节之间的协同融合,2021年,海淀市政集团组建中关村西区城市物管事业部,在管理模式、工艺流程、科技运用、降本增效上进行新的尝试和突破,探索海淀“城市一体化综合服务”特色模式。

  有了企业这个“壳子”,还需要往里面嵌入现代企业法人治理体系这个“内核”。成立之初,海淀市政集团基于打造业内一流、全市首家的城市综合服务运营商的战略定位,选择业内知名管理咨询公司,合作完成集团总部及下属公司的组织结构搭建、部门设置、岗位设置和管控流程设计。梳理了集团党委会、董事会、经理层的权责清单、授权清单和负面清单,统一实施宽带薪酬、绩效管理以及董事、监事派驻管理,制定了合同、资金、固定资产、业务运营等重点内控制度近50余项,建立了纪检、法务、审计“三道风险防控防线”,搭建了现代企业管理平台,推动实现规范行权、管控有序、责归其位,预算全面统筹、数据实时共享、业务协同管理。

  “经过一年多的探索实践,现代企业法人治理体系在集团的根越扎越深。”陈卫娜介绍说,目前,海淀市政集团董事会、监事会正式组建并规范运行,完成下属6家子公司董事会的建设和董事、监事的派出;推进完成第一个完整年度的全面预算编制工作,建立下属公司季度经营分析制度;梳理完成集团各层级岗位情况,积极推进规范岗位名称、个性化岗位说明书等工作,完成集团员工手册编制。

  坚持把党建深度融入到企业治理中,是海淀市政集团改制过程中的一大亮点。海淀市政集团围绕学习教育、制度建设、组织建设、廉政建设,建立了全面从严治党主体责任落实体系。2021年,海淀市政集团完成党委纪委选举工作以及3个党支部成立、1个党支部换届选举工作。加强纪检监察管理,对干部选拔任用、人员招聘、招投标工作等重点工作领域进行常态化有效监督,召开职工代表大会推进企业集体协商工作。

  在海淀市政集团改制过程中,转变思维方式是最关键也是最具挑战的事,即要从事业管理思维转向企业经营思维。陈卫娜说,以前作为事业单位,最主要的任务是千方百计把市政服务工作做好,转为企业之后,又多了一项同等重要的工作——经济效益。

  为此,海淀市政集团组织中高层管理人员参加企业管理培训班,邀请了清华大学教授、国资系统专家、优秀企业经理人等进行授课。在日常工作中,海淀市政集团要求员工构建产品思维和客户思维。

  产品思维即通过对产业政策、客户需求的分析研判,培育集团市场核心竞争能力,识别城市服务领域的关键点、增长点,创新产品服务内容,逐步实现标准化服务产品的成本控制、风险控制与质量控制;客户思维即了解、识别城市服务市场中的不同类别客户,通过建立度客户标签做好客户画像,从市场视角思考城市服务的提升改进方向,从而与政府、市民、合作伙伴实现共赢。

  “改制之后,企业管理人员还必须具备另一种思维——顶层思维。”陈卫娜说,海淀市政集团整合各板块业务之后,需要站在城市治理的高度,统筹协调各条线作业,充分承担起城市大管家的职责,通过精细化管理,让城市更美丽、市民生活更舒适。

  好风凭借力,扬帆正当时。海淀市政集团正在以改制为契机,奋力打造业内一流城市综合服务运营商,为推动海淀区高质量发展贡献市政力量。

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